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01
“新基建”，是否能激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ?/strong>
孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)主任、國(guó)務(wù)院原副秘書長(zhǎng)江小涓：“新基建”前景廣闊，政府和企業(yè)應(yīng)合理分工
江小涓判斷，“新基建”短期規(guī)模有限，但能夠
帶動(dòng)的建設(shè)是非常可觀的。從中短期看，“新基建”是促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要變量，是重要的非常規(guī)的新增長(zhǎng)點(diǎn)之一。具體而言，她指出，
制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，在原來(lái)的信息技術(shù)條件下是非常難做到的。新一代信息技術(shù)為生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合發(fā)展提供了真正的應(yīng)用前景，并且很多前景非常有前途。比如，大型設(shè)備的遠(yuǎn)端服務(wù)、給企業(yè)提供生命周期所需的各種生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)、聚合中小企業(yè)閑置的全新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺(tái)等。從實(shí)施角度，江小涓認(rèn)為，推進(jìn)“新基建”
政府和企業(yè)要有合理的分工，企業(yè)先行，如果企業(yè)不行，政府再做。政府方面，她建議，首先，政府所屬的機(jī)構(gòu)應(yīng)該多提供一些行業(yè)公共產(chǎn)品；其次，政府應(yīng)該幫助企業(yè)來(lái)拓展海外市場(chǎng)，為企業(yè)創(chuàng)造更好國(guó)際營(yíng)商環(huán)境；再次，政府要為數(shù)字服務(wù)的落地提供機(jī)會(huì)?？偟膩?lái)說(shuō)，江小涓認(rèn)為，“新基建”或新一代信息技術(shù)還是應(yīng)該加快部署，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間前景是很大的，但是怎么部署，誰(shuí)來(lái)做，還是要認(rèn)真研究，不能政府企業(yè)社會(huì)盲目的一哄而上。
恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平：盡快形成對(duì)“新基建”的共識(shí)，做好應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)的充分準(zhǔn)備
任澤平認(rèn)為，在當(dāng)前宏觀背景下，“新基建”短期有利于擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，長(zhǎng)期有利于增加有效供給，釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，推動(dòng)改革創(chuàng)新，改善民生福利。他預(yù)測(cè)，支撐未來(lái)20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的
“新基建”是5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)等科技創(chuàng)新領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、社保等民生消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施。任澤平表示，啟動(dòng)新一輪基建，關(guān)鍵在“新”，不是四萬(wàn)億重來(lái)，而是在新的領(lǐng)域、新的地區(qū)、新的方式、新的主體、新的內(nèi)涵。任澤平建議，應(yīng)區(qū)分“新基建”的基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)應(yīng)用。前者更多的是由政府和市場(chǎng)一起來(lái)干，或者政府支持市場(chǎng)企業(yè)來(lái)干；后者更多的依靠市場(chǎng)和企業(yè)來(lái)干。政府、市場(chǎng)和企業(yè)相互地配合支持，共同發(fā)揮作用。最后，他建議，應(yīng)該盡快形成對(duì)新基建的共識(shí)，做好應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)的充分準(zhǔn)備。有準(zhǔn)備是機(jī)會(huì)，沒(méi)有準(zhǔn)備就是風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)改委技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃漢權(quán)：新老基建要統(tǒng)籌考慮協(xié)調(diào)發(fā)展
黃漢權(quán)認(rèn)為，第一，投資對(duì)于對(duì)沖疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。短期可以形成需求，緩解個(gè)人消費(fèi)和出口的大幅下降；中長(zhǎng)期有助于形成有效供給和先進(jìn)生產(chǎn)力；
應(yīng)該要加大力度。第二，在三大主要投資中，基建投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是立桿見影的，而且政府能夠直接掌控，說(shuō)干就能干。新老基建要統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然當(dāng)前“新基建”提及較多，但在傳統(tǒng)基建中，歷史欠賬還比較多，需要補(bǔ)短板，例如老舊小區(qū)改造、地下管網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)等，不能光從經(jīng)濟(jì)利益的角度考慮基建，還要兼顧滿足人民對(duì)美好生活的向往。第三，重視推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化方面的基礎(chǔ)設(shè)施投資，比如研發(fā)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升公共平臺(tái)的建設(shè)、人力資本的提升等。
中金公司董事總經(jīng)理黃海洲：新基建投資步伐應(yīng)加快
黃海洲認(rèn)為，
5G和相關(guān)的新基建是值得認(rèn)真投資的，需要有一定前瞻性，能夠有長(zhǎng)期回報(bào)。投資領(lǐng)域可以更為廣泛，他建議從兩個(gè)維度來(lái)思考。一是當(dāng)前在哪些領(lǐng)域相對(duì)而言投資不足，可以進(jìn)一步補(bǔ)短板。二是這個(gè)投資既然是政府主導(dǎo)，要考慮公共政策的特點(diǎn)，既要考慮投資本身的回報(bào)，也要評(píng)估投資所帶來(lái)的正外部性。他認(rèn)為，無(wú)論是從滿足人民需求的角度增加公共品的供給，還是從帶動(dòng)民間資本和外資的角度進(jìn)行的投資，只要方向正確，有利于未來(lái)整個(gè)效率的提升，就不必糾結(jié)于一些短期考量，投資的步伐可更快些。
華蓋資本董事長(zhǎng)許小林：醫(yī)療改革領(lǐng)域應(yīng)成為“新基建”的重要內(nèi)容
許小林認(rèn)為，
醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)該成為“新基建”的重要內(nèi)容，醫(yī)療投資對(duì)吸引社會(huì)投資，恢復(fù)民眾信心，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求上有重要作用，醫(yī)療行業(yè)的投資重點(diǎn)建議放在家庭醫(yī)生制度建設(shè)，尖端醫(yī)療裝備方面的基礎(chǔ)研發(fā)和高端醫(yī)藥研發(fā)等方面。
02
擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希：擴(kuò)大政府有效投資應(yīng)以擴(kuò)大公共消費(fèi)為前提
從經(jīng)濟(jì)視角判斷，劉尚希指認(rèn)為，當(dāng)前政府投資的乘數(shù)弱、擠出效用高、邊際效應(yīng)低，投資效果不理想。他建議，提升政府投資“有效性”從以下三點(diǎn)基本思路出發(fā)，第一，要從“物本邏輯”轉(zhuǎn)向“人本邏輯”，公共服務(wù)跟著人走，投資跟著公共服務(wù)走。第二，要從“經(jīng)濟(jì)效益最大化”轉(zhuǎn)向“公共風(fēng)險(xiǎn)最小化”。第三，要從“劃政府邊界”轉(zhuǎn)向“政府和市場(chǎng)、社會(huì)合作”，突破界域思維，以行為為基準(zhǔn)來(lái)處理政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。總體上，劉尚希認(rèn)為，從當(dāng)前來(lái)看，要從“基于物的項(xiàng)目+投資”轉(zhuǎn)向“基于人的項(xiàng)目+消費(fèi)+投資”。對(duì)沖疫情影響，
擴(kuò)大政府有效投資，應(yīng)以擴(kuò)大公共消費(fèi)為前提。
人民銀行參事室主任紀(jì)敏：注重“量的增長(zhǎng)”和“質(zhì)的提升”間的平衡
紀(jì)敏認(rèn)為，考慮投資作用時(shí)，既要考慮需求的情況、投資收益，也要
考慮投資的成本和代價(jià)，注意平衡其中的關(guān)系。當(dāng)前擴(kuò)大有效投資，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，綜合考慮量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。短期來(lái)看，疫情的沖擊下需要加大促進(jìn)量的增長(zhǎng)這方面的力度；但疫情終將過(guò)去，量這塊的力度需要邊走邊看，根據(jù)情況靈活調(diào)整。成本和代價(jià)也包括體制固化，即增加后續(xù)改革難度。比如，在實(shí)施新老基建投資時(shí)，如果短期內(nèi)刺激力度過(guò)大（當(dāng)然需要也必須這么做），一些原有的本需改革的體制機(jī)制問(wèn)題就會(huì)更為固化。紀(jì)敏表示，短期刺激穩(wěn)經(jīng)濟(jì)與體制改革有統(tǒng)一的一面，也有矛盾的一面，寓改革于政策、用改革穩(wěn)增長(zhǎng)，愿望是好的，但實(shí)施起來(lái)并不容易，需要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和促改革、短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系。同時(shí)現(xiàn)在不比當(dāng)年存在普遍瓶頸，當(dāng)前擴(kuò)大投資一定要考慮需求約束，否則無(wú)法回報(bào)投資難以持續(xù)。此外，新基建是高技術(shù)投資，還要考慮技術(shù)約束甚至技術(shù)人員的約束。
擴(kuò)大有效投資的六點(diǎn)建議
金鵬輝圍繞“如何擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇”提出六點(diǎn)建議。一是中央明確要加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)度，但在能耗方面地方政府受到硬性考核限制，建議將數(shù)據(jù)中心能耗單列；二是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)民用支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后，而航空業(yè)相對(duì)于公路、鐵路而言有占地少的特點(diǎn)，當(dāng)前應(yīng)加大投資力度，建議優(yōu)先考慮加大民用小型支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)力度；三是在穩(wěn)定房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的前提下，深化財(cái)稅體制改革，減少地方對(duì)土地財(cái)政的依賴，抑制地方依靠房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在沖動(dòng)；四是在穩(wěn)定外貿(mào)外資方面，注重發(fā)揮人民幣國(guó)際化作用，比如支持人民幣跨境貿(mào)易再融資；五是改革GDP核算方式，可在目前生產(chǎn)法核算基礎(chǔ)上，并行支出法核算方式，以更有利于真實(shí)核算服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；六是在穩(wěn)投資方面，發(fā)揮國(guó)企和國(guó)資的帶頭作用，加快推進(jìn)一批具有顯示度的重大新投資項(xiàng)目的開工建設(shè)，進(jìn)一步帶動(dòng)民間投資。此外，針對(duì)近兩年談的比較多的“進(jìn)口替代”，金鵬輝認(rèn)為，掌握“卡脖子”的核心技術(shù)不等于要搞“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略，分工帶來(lái)效益，中國(guó)作為全球化的受益者，應(yīng)該倡導(dǎo)國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)鏈全球化，盡可能發(fā)展出口導(dǎo)向。
疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊較大，政策應(yīng)及早出手
黃海洲認(rèn)為，
目前最難穩(wěn)的是信心，要從穩(wěn)定有效需求著手，進(jìn)而穩(wěn)信心、穩(wěn)就業(yè)。從這個(gè)意義上說(shuō)，擴(kuò)大投資非常有必要，但不應(yīng)停留在對(duì)需求端還是供給端的爭(zhēng)論上面。如果最終目的是穩(wěn)信心，那應(yīng)該及早出手，給市場(chǎng)一個(gè)明確的政策預(yù)期，這樣有助于金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。比如，支持中小企業(yè)貸款、鼓勵(lì)銀行資金進(jìn)入資本市場(chǎng)等，通過(guò)從資本市場(chǎng)得到的回報(bào)來(lái)補(bǔ)貼對(duì)中小企業(yè)貸款可能面臨的損失。
中國(guó)發(fā)展基金會(huì)秘書長(zhǎng)方晉：擴(kuò)大投資的三個(gè)方向
方晉建議從以下三個(gè)方向擴(kuò)大投資。一是有明顯短板的地方。比如因?yàn)樾畔⒒A(chǔ)設(shè)施的短板、導(dǎo)致貧困農(nóng)村的很多學(xué)生無(wú)法保質(zhì)保量地上網(wǎng)課，導(dǎo)致了教育的不公平。二是因?yàn)楣苤茖?dǎo)致沒(méi)有釋放出來(lái)的潛在投資需求。比如中國(guó)有大約4億航空旅客，但機(jī)場(chǎng)只有六百個(gè)左右。三是對(duì)于已經(jīng)看準(zhǔn)方向，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益已經(jīng)被論證的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，可以加速投資。比如“新基建”中的5G，原計(jì)劃三、五年布局，可以提前和加速投資。
中國(guó)鐵建投資集團(tuán)副總經(jīng)理戴保民：有效投資的三條建議
戴保民提出三方面建議。第一，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)混改，推進(jìn)理性投資。混改以后，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)核心員工持股，建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。第二，補(bǔ)充傳統(tǒng)基建短板，加快新型基建投資。一是持續(xù)推進(jìn)補(bǔ)短板，如城市軌道交通；二是持續(xù)推進(jìn)水利工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)南水北調(diào)東線、西線二期工程；三是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，主要包括大氣治理、固廢處理、污水處理等和土壤修復(fù)。第三，調(diào)整完善需求結(jié)構(gòu)，提升有效需求，包括：全面放開生育、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、完善社會(huì)保障、降低宏觀稅負(fù)、精減政府機(jī)構(gòu)等。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)朱恒鵬：鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)院，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)
朱恒鵬表示，疫情暴露出我國(guó)
醫(yī)療服務(wù)體系長(zhǎng)期存在的短板。他通過(guò)結(jié)構(gòu)分析，認(rèn)為民營(yíng)醫(yī)院當(dāng)前占比仍然還很??；總體上醫(yī)療資源相對(duì)充足，但過(guò)度住院現(xiàn)象嚴(yán)重，基層醫(yī)療資源相對(duì)不足，此次疫情防控戰(zhàn)中，基層醫(yī)療資源沒(méi)有有效發(fā)揮作用。他建議，一是大力鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，夯實(shí)基層衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量，解決看病就醫(yī)都往三級(jí)醫(yī)院跑的問(wèn)題；二是大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，政府?；尽⒍档拙€，通過(guò)發(fā)展商保給參保者提供醫(yī)療服務(wù)，形成良性互動(dòng)，最終形成數(shù)量足夠大的、充分競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)療服務(wù)體系。
上海市政府參事盛松成：房地產(chǎn)投資問(wèn)題不可忽略
盛松成表示，疫情之下，
投資將會(huì)在今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演更加重要的角色，其中房地產(chǎn)投資是不可忽略的部分。疫情對(duì)房地產(chǎn)及直接相關(guān)行業(yè)的沖擊非常大，既體現(xiàn)在行業(yè)投資和銷售方面，也體現(xiàn)在就業(yè)方面，尤其要注意其中的隱性失業(yè)情況。應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持“房住不炒”和“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的前提下，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資和銷售，避免房企資金鏈斷裂和大規(guī)模倒閉。盛松成不主張運(yùn)用下調(diào)首付比例、下調(diào)按揭貸款利率等需求端調(diào)控政策，因?yàn)檫@會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)大幅上漲。他建議應(yīng)更多運(yùn)用供給端調(diào)控措施，要保持一二線城市土地供給的適當(dāng)增加。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)化還有較長(zhǎng)一段路要走，需要有與之配套的房地產(chǎn)供給和服務(wù)。此外，應(yīng)重視房地產(chǎn)市場(chǎng)中的結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，包括一二線城市和三四線城市的供給差別，商住樓和居民住宅的庫(kù)存差別等。盛松成對(duì)前日剛出臺(tái)的國(guó)務(wù)院土地管理制度改革給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這將在城市建設(shè)用地總量控制的前提下，賦予地方政府對(duì)具體項(xiàng)目用地和土地規(guī)劃、使用等的更大審批權(quán)限，有利于充分發(fā)揮土地資源價(jià)值，有助于重大項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)，有助于城鎮(zhèn)化推進(jìn)和城鄉(xiāng)一體化改革。
03
危機(jī)時(shí)刻的危機(jī)思維
孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)基金會(huì)理事長(zhǎng)李劍閣：面對(duì)災(zāi)害，我們要防止做錯(cuò)什么
面對(duì)災(zāi)害，我們要防止做錯(cuò)什么？李劍閣認(rèn)為，第一，能力建設(shè)與保有成本之間要有權(quán)衡。實(shí)行大規(guī)模投資拉動(dòng)和刺激經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，投資效益的原則也決不能廢棄。補(bǔ)短板固然是必要的，但從投資角度講，也要有一個(gè)成本與效益的分析，要考慮投資的實(shí)際作用、建設(shè)與維護(hù)的成本負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，不能因此擠占其他必要領(lǐng)域的支出。第二，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，不走回頭路。
每一次災(zāi)害發(fā)生，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就有回潮的苗頭，這是一個(gè)非常值得警惕的傾向。這次新冠肺炎發(fā)生后，輿論上又有較多關(guān)于強(qiáng)化公有醫(yī)院、批評(píng)前期醫(yī)療改革成果的聲音，否定“社會(huì)辦醫(yī)”在醫(yī)療衛(wèi)生體系中的作用。這個(gè)傾向是非常危險(xiǎn)，容易導(dǎo)致“財(cái)政真花錢、基層假干活”。重大災(zāi)難之后，我們應(yīng)該對(duì)體制機(jī)制暴露出的問(wèn)題進(jìn)行深入思考和完善，而不能重走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，否則同樣的問(wèn)題還會(huì)出現(xiàn)在下一次危機(jī)事件中。第三，新基建要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。要考慮在現(xiàn)有體制下，避免與實(shí)際脫節(jié)。有些地方將某些“新基建”的項(xiàng)目攤派給基層，如5G基站建設(shè)。這樣產(chǎn)生不了投資帶動(dòng)效果，還擠占了基層的日常開支，扭曲了政府和企業(yè)、企業(yè)和市場(chǎng)的關(guān)系。李劍閣認(rèn)為，只要繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，建立良好的國(guó)家信譽(yù)，體制是健康的，方向是正確的，中國(guó)有足夠的能力去應(yīng)對(duì)這次的經(jīng)濟(jì)衰退。
廈門大學(xué)教授趙燕菁：在危機(jī)時(shí)刻應(yīng)該有與之配套的危機(jī)思維
趙燕菁認(rèn)為，現(xiàn)在最亟需的，是做出一個(gè)大判斷，我們面對(duì)的是正常的周期性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，還是世界級(jí)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。如果是后者，我們就需要切換到一個(gè)完全不同的目標(biāo)體系和行動(dòng)模式，在危機(jī)時(shí)刻應(yīng)該有與之配套的危機(jī)思維。危機(jī)增長(zhǎng)最關(guān)鍵的是創(chuàng)造有效需求，所有基建最終都必須建立在需求之上。就中國(guó)目前發(fā)展階段而言，最主要的消費(fèi)品，
一個(gè)是住房，一個(gè)是汽車。當(dāng)年德國(guó)就是依靠這汽車和住房帶來(lái)的巨大投資和消費(fèi)需求，率先走出上個(gè)世紀(jì)三十年的大蕭條。住房方面，可以借鑒先租后售模式（1998年房改），讓收入最低的居民也可以通過(guò)租滿一定年限后補(bǔ)差價(jià)買下房子。這樣，既可以避免對(duì)現(xiàn)有房地產(chǎn)市場(chǎng)的沖擊，還可以帶動(dòng)裝修和家電的大型耐用消費(fèi)品行業(yè)增長(zhǎng)；汽車方面，建議全面取消搖號(hào)購(gòu)車等限制措施，降低汽車購(gòu)置費(fèi)。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行智能化改造，根據(jù)車輛對(duì)道路資源的使用情況來(lái)收費(fèi)。釋放汽車消費(fèi)的需求，提高道路資產(chǎn)價(jià)值，在債務(wù)不變的條件下，達(dá)到去杠桿的效果。
中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春：需要“新”宏觀調(diào)控框架和理論思維處理疫情影響下的經(jīng)濟(jì)調(diào)控問(wèn)題
劉元春認(rèn)為，當(dāng)前需要一個(gè)新的
宏觀調(diào)控框架和理論思維，處理疫情影響下的經(jīng)濟(jì)調(diào)控問(wèn)題。第一，在不同階段，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的沖擊具有不同性質(zhì)，政策的把控必須匹配沖擊的性質(zhì)。比如，在疫情全面爆發(fā)和全面管控期間，政策要配合物資調(diào)配，打好疫情阻擊戰(zhàn)；疫情好轉(zhuǎn)之后，首先要通過(guò)行政推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)循環(huán)；疫情完全控制之后，市場(chǎng)發(fā)揮作用，這時(shí)候，疫情帶來(lái)的供給、需求損失將全面顯現(xiàn)，出現(xiàn)蕭條期，具體表現(xiàn)為有效需求不足、民眾信息不夠、局部出現(xiàn)供給瓶頸，因此政策上要有針對(duì)性的擴(kuò)張有效需求。當(dāng)前的重點(diǎn)是要通過(guò)行政的力量推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。第二，要根據(jù)不同階段的任務(wù)和主要矛盾，以及矛盾的主要方面進(jìn)行精準(zhǔn)的政策匹配。然后考慮是否應(yīng)該加大逆周期調(diào)整，是否應(yīng)該加大穩(wěn)投資力度，或是是否應(yīng)該加大“新基建”為先鋒的投資擴(kuò)張政策，最后才會(huì)延續(xù)到發(fā)展“新基建”該把握什么度，用什么范圍，誰(shuí)做主題等問(wèn)題。
中保投資董事長(zhǎng)任春生：治急病和治頑癥方法不同
任春生表示，此次疫情導(dǎo)致人流物流資金流的中斷，不同于以往經(jīng)濟(jì)循環(huán)和結(jié)構(gòu)性惡化，治急病和治頑癥方法不同，中國(guó)這幾年降杠桿成效顯著，情況也不同于美國(guó)和歐洲的金融市場(chǎng)。他建議當(dāng)前的宏觀政策，一是補(bǔ)缺口，保必需品、保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定，二是在疫情可控的條件下加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，激活企業(yè)自我修復(fù)；三是加強(qiáng)投資，新舊基建結(jié)合，在發(fā)展“新基建”的同時(shí)，補(bǔ)足傳統(tǒng)基建短板。生產(chǎn)和投資是保就業(yè)、拉消費(fèi)的基礎(chǔ)。任春生認(rèn)為，在外部疫情控制錯(cuò)后、全球經(jīng)濟(jì)衰退、逆全球化等因素影響下，外需明顯減弱，生產(chǎn)和投資要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一是更加關(guān)注在實(shí)現(xiàn)可自我循環(huán)、自我消化的領(lǐng)域，二是在引領(lǐng)未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)可攻、退可守的基礎(chǔ)性、依托性項(xiàng)目和必需品上，防止形成難以消化的過(guò)剩產(chǎn)能。在金融支持上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要的資金形式是多樣的，財(cái)政資金在數(shù)量和方式上都無(wú)法滿足，產(chǎn)業(yè)投資更多地需要社會(huì)和金融資金參與，保險(xiǎn)投資應(yīng)創(chuàng)新投資品種和管理模式，更好對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣性合理需求。
申萬(wàn)宏源總裁助理陳曉升：不能忽略疫情沖擊的第四階段
陳曉升認(rèn)為，疫情的沖擊有四個(gè)階段，一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)暫停，二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)重啟成本，三是全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)暫停，四是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在按下“暫停鍵”后，出現(xiàn)的中小企業(yè)倒閉潮，從而引發(fā)全球金融信用風(fēng)險(xiǎn)，繼而導(dǎo)致金融危機(jī)。目前，我國(guó)主要是應(yīng)對(duì)第一、二階段的沖擊，對(duì)于第三階段，還沒(méi)有過(guò)多的動(dòng)作。但如果現(xiàn)在不就第四階段的沖擊構(gòu)建應(yīng)對(duì)政策框架，后期的影響可能會(huì)更大。他認(rèn)為貨幣政策只解決流動(dòng)性問(wèn)題，但全球政府財(cái)政資源很難拿出和2008年中國(guó)四萬(wàn)億相匹配的財(cái)政支持力度來(lái)應(yīng)對(duì)疫情的沖擊。此外他還肯定了南京等地發(fā)放消費(fèi)券的刺激消費(fèi)方式。
摩根士丹利中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)：不能將危機(jī)應(yīng)對(duì)政策和改革對(duì)立或混為一談
邢自強(qiáng)表示，不能將危機(jī)應(yīng)對(duì)政策和改革對(duì)立或混為一談。危機(jī)應(yīng)對(duì)的宏觀政策，講究的是最小化副作用的同時(shí)，準(zhǔn)、狠、快。“新基建”投資占整體基建投資的8%左右，難以成為應(yīng)對(duì)疫情沖擊的主要抓手。改革措施方面，幾個(gè)重點(diǎn)城市群的
土地使用改革、資源配置、以及下一階段數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資提升長(zhǎng)期生產(chǎn)率等都是大方向。從應(yīng)對(duì)政策角度，參考全球各國(guó)目前推出的一攬子方案，總方向是紓困，用財(cái)政的錢、準(zhǔn)財(cái)政（政策金融）的錢、國(guó)有資源的錢（水電、租金、出行費(fèi)用），為企業(yè)和個(gè)人在停擺期間的損失部分買單。我國(guó)發(fā)行特別國(guó)債，可以兼具長(zhǎng)期投資和短期紓困，除了一小部分用于基建和公共衛(wèi)生開支外，剩余部分可用于對(duì)中小企業(yè)和個(gè)人紓困，具體措施為退稅、免租、免息、免社保繳費(fèi)、發(fā)消費(fèi)券。
上海外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授汪其昌：放松管制，充分發(fā)揮個(gè)人企業(yè)家才能
汪其昌認(rèn)為，要充分發(fā)揮每個(gè)人的企業(yè)家才能，放松管制，減少政府干預(yù)，尤其是在國(guó)企改革和農(nóng)村土地領(lǐng)域；要
改革政府部門績(jī)效考核內(nèi)容和方式，保護(hù)公司和私人創(chuàng)業(yè)的積極性；此外新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)呼喚新的規(guī)則體系變革，新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)更多依靠消耗人的智力資源、知識(shí)和數(shù)據(jù)信息等抽象生產(chǎn)要素，由此需要新的與之匹配的金融、法律、行政管理、政府服務(wù)等規(guī)則體系變革。
清控銀杏董事長(zhǎng)羅茁：希望政府對(duì)創(chuàng)投行業(yè)減負(fù)松綁，減少行政干預(yù)
羅茁認(rèn)為，創(chuàng)投行業(yè)受疫情的影響非常大，募資難等問(wèn)題加重。他從行業(yè)的角度建議監(jiān)管層重視并幫助解決募資難和流動(dòng)性的問(wèn)題，希望創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制能盡快實(shí)施，吸引社會(huì)資本敢于投資高科技企業(yè)。同時(shí)希望政府對(duì)創(chuàng)投行業(yè)減負(fù)松綁，減少行政干預(yù)。
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