海壇島

    海壇島，亦稱平潭島。島嶼南北長29公里，東西寬19公里。平潭素有“千礁島縣”之稱，全縣由126個島嶼，702座巖礁組成。全縣陸地總面積371.91平方公里，主島海壇島面積267.13平方公里，為全國第五大島、福建第一大島，島上時常“東來嵐氣彌漫”，簡稱“嵐”，別稱“東嵐”，舊稱“海山”。

　  海壇島位于福建省平潭縣境內(nèi)，距福州128公里，東面與臺灣省新竹港相距僅68海里，是祖國大陸距臺灣最近處，成為我國東南海疆對臺經(jīng)貿(mào)和人文交往的重要窗口。全島海岸蜿蜒曲折，岸線長達(dá)408公里，其中100多公里為優(yōu)質(zhì)海沙灘。 東臨臺灣海峽，西隔海壇海峽與福清市相望。為平潭縣主島。以形似壇、兀峙海中得名。由白堊系石帽山群流紋巖、熔結(jié)凝灰?guī)r、凝灰砂礫巖、粉砂巖、燕山期花崗閃長巖等構(gòu)成，并有第四系海積平原和風(fēng)積砂堆積。受新構(gòu)造運(yùn)動影響，形成三十六腳湖。島上海蝕地貌十分典型，有罕見的花崗巖海蝕柱、風(fēng)動石和球狀風(fēng)化花崗巖等，被譽(yù)為“海蝕地貌博物館”。地勢低平，中部略高，最高點(diǎn)君山海拔434.6米。以丘陵，平原為主，海岸曲折，長204.45公里。島上河流短小，獨(dú)流入海。島上唐為牧馬地。人口40萬人。以漁業(yè)為主，島東牛山漁場為省內(nèi)主要漁場。有中國標(biāo)準(zhǔn)砂、水產(chǎn)加工、制鹽、內(nèi)燃機(jī)配件、冷凍、造船等廠場。有公路通各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，有班輪對外交通。名勝古跡有三十六腳湖、石牌洋礁、仙人井、一片瓦和殼丘頭遺址。有龍鳳頭度假村和天然海濱浴場。平潭島，是我國東南沿海獨(dú)具特色的兼具避暑度假、游覽觀賞、運(yùn)動探險、娛樂休閑等多層次功能的海島旅游勝地，亞熱帶季風(fēng)氣候，為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。

旅游資源

　　平潭島島北、東、南面的長江澳、海壇灣、壇南灣三大海濱沙灘，沙質(zhì)細(xì)白，海水清澈湛藍(lán)，符合海濱旅游沙灘的規(guī)定要求，而且面積大，相互連接，背后有蔥郁的防護(hù)林帶，海上有島嶼巖礁，組合條件好，灣向性好。壇南灣和海壇灣沙灘長度約有40公里，以每個游客平均擁有3平方米海濱沙灘計(jì)算，可容納游客120萬人以上，是目前國內(nèi)發(fā)現(xiàn)的最大的海濱浴場之一。平潭的海蝕地貌甲天下，被專家譽(yù)為海蝕地貌博物館。島上海蝕崖、海蝕 洞、海蝕穴、海蝕平臺、海蝕階地等星羅棋布，形態(tài)各異，或如雙龍抱珠"海豚戲水，跳躍騰空；或如利鱷刺天，銳不可當(dāng)；或如海龜?shù)顷?，搖曳徐行…形神兼?zhèn)?、栩栩如生，令游客嘆為觀止。如：“半洋石帆”已認(rèn)定是“天下奇觀”、唯我獨(dú)有；譽(yù)稱“東海仙境”的海蝕造型系列，包括仙人井、仙人峰、仙人臺、仙人洞以及金光燦爛、神奇莫測的“金觀音”，雄奇壯麗，神秘誘人；高出海面15米為八閩第一大天然淡水湖--三十六腳湖，風(fēng)光旖旎，百態(tài)千姿；體積超過樂山佛四倍的巨型石人--海壇天神，造型奇特，形象逼真，是世界上最大的天然花崗巖球狀風(fēng)化造型；素有“石獸世界”之稱的南寨石林群，巨巖交錯，千姿百態(tài)，奇洞錯列，佳境迭出。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)概況

成立背景

　　2009年5月14日，國務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》（以下簡稱《意見》），標(biāo)志著海西建設(shè)從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，為地處海西“橋頭堡”的平潭加快發(fā)展提供了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。國務(wù)院《意見》指出，“在現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的基礎(chǔ)上，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！進(jìn)一步探索在福建沿海有條件的島嶼設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策”。根據(jù)這一精神，福建省委、省政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，于7月底召開的省委八屆六次全會上正式作出了設(shè)立福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的決定，提出積極探索開展兩岸區(qū)域合作，建立兩岸更加緊密合作交流的區(qū)域平臺，努力把平潭建設(shè)成為探索兩岸合作新模式的示范區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)。

重要意義

　　當(dāng)前，兩岸關(guān)系站在新的歷史起點(diǎn)上，呈現(xiàn)出和平發(fā)展的良好勢頭，兩岸大交流局面正在形成，兩岸交往制度化和機(jī)制化建設(shè)有序推進(jìn)。在這新形勢下，在平潭建設(shè)兩岸交流合作綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，對促進(jìn)兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有重要意義。

　　一、有利于探索兩岸合作的新模式。

　　兩岸大交流、大合作、大發(fā)展需要兩岸同胞的共同努力。在建設(shè)中探索由兩岸同胞“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”的兩岸合作新模式，進(jìn)一步發(fā)揮兩岸同胞的主體作用，凝聚兩岸同胞的智慧和力量，為兩岸交流合作開辟發(fā)展新路，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

　　二、有利于打造密切兩岸同胞交流交往的新載體。　　

在兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作日益緊密的新形勢下，在、文化、社會等多領(lǐng)域交流合作的綜合試驗(yàn)，促進(jìn)兩岸交流合作領(lǐng)域從經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域向社會生活領(lǐng)域拓展，構(gòu)建兩岸同胞共建家園、共同生活、共創(chuàng)未來的特殊區(qū)域，促進(jìn)兩岸同胞密切交往、增添福祉、增進(jìn)情誼。

　　三、有利于形成推動海西加快發(fā)展的新格局。　　

把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為兩岸人民交流合作的先行先試區(qū)域，符合兩岸同胞求和平、求發(fā)展、求合作的共同心愿。在平潭建設(shè)兩岸綜合合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施特殊的兩岸交流合作政策措施，將在繼續(xù)發(fā)揮廈門特區(qū)前沿平臺作用的同時，在北部的平潭構(gòu)建新的前沿平臺，形成南有廈門、北有平潭，福建沿海南北連線、帶動海西整個區(qū)域的兩岸交流合作先行先試新格局。同時，發(fā)揮平潭后發(fā)優(yōu)勢，培育發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建海西科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)，帶動福建轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)發(fā)展后勁、提升綜合實(shí)力，更好地服務(wù)于兩岸交流合作。

有利條件

　　平潭作為福建率先改革開放的地區(qū)和兩岸交流合作的前沿平臺，加快開放開發(fā)的潛在優(yōu)勢日益明顯，具備了較為有利的基礎(chǔ)條件。

　　一、對臺區(qū)位優(yōu)勢較為突出?！　?/p>

平潭是大陸距臺灣最近的島縣，距臺灣新竹僅68海里（125公里），對臺區(qū)位優(yōu)勢明顯。長期以來，兩地民眾交流交往十分密切，兩地宗教具有信仰趨同、商貿(mào)文化往來密切的文緣、法緣、商緣等優(yōu)勢。兩地既有同名的蘇澳鎮(zhèn)，又有同名的北厝村（街），目前平潭在臺鄉(xiāng)親有數(shù)萬人，臺北、基隆等地平潭同鄉(xiāng)會在臺灣具有一定的影響力。平潭歷史上就是東南沿海對臺貿(mào)易和海上通商的中轉(zhuǎn)站，清咸豐年間被辟為福建省五個對臺貿(mào)易的港口之一。

　　改革開放以來，平潭成為最早被批準(zhǔn)設(shè)立臺輪停泊點(diǎn)和開展對臺小額貿(mào)易的縣份之一，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流的不斷發(fā)展，平潭與臺灣在貿(mào)易、勞務(wù)等方面建立了穩(wěn)定的交流合作關(guān)系。截止目前，平潭對臺貿(mào)易額累計(jì)達(dá)20多億元，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！接待臺輪逾2萬艘次、臺胞10萬多人次，漁工勞務(wù)輸出量居全國縣市之首。平潭成為臺灣民眾了解大陸、認(rèn)識大陸、走進(jìn)大陸的一個特殊“窗口”。重要的對臺區(qū)位和對臺聯(lián)系，有利于在平潭構(gòu)建兩岸交流合作的前沿平臺；同時，平潭四面環(huán)海，相對獨(dú)立，有利于對外開放的整體運(yùn)作，實(shí)施兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策，在拓展兩岸交流合作中發(fā)揮前沿平臺作用。

　　二、自然資源條件較好。　　

平潭作為海島縣，具有一定的資源優(yōu)勢和較大的發(fā)展?jié)摿?。一是開發(fā)空間充分。主島海壇島可建設(shè)用地面積約160平方公里（其中中部平原可建設(shè)用地約100平方公里），加上12座具備開發(fā)建設(shè)條件的小島，總計(jì)可開發(fā)面積達(dá)255平方公里，具有充分開發(fā)空間。二是岸線資源豐富。全縣海域面積6064平方公里，海岸線長408公里，人均海岸線長度居全省第一；島上擁有眾多避風(fēng)條件良好的港灣和深水岸線資源，通過工程措施，具備建設(shè)大中型港口條件。三是旅游資源獨(dú)具特色。平潭風(fēng)光秀麗，素有“海濱沙灘甲天下，海蝕地貌冠全球”之美譽(yù)，海灘、海島大部分保留了原始自然生態(tài)，日照充足，擁有石牌洋、海壇天神、王爺山、壇南灣、青峰頂、山歧澳、南寨石林、君山等8個國家一級景點(diǎn)、23個二級景點(diǎn)、57個三級景點(diǎn)、40個四級景點(diǎn)；1994年1月被評定為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，1993年3月列入世界自然遺產(chǎn)預(yù)備清單，2006年1月被評為國家自然遺產(chǎn)，是我國沿海待開發(fā)的世界級旅游觀光休閑目的地之一；平潭還擁有世界級的水下文物資源，是我國古代海上絲綢之路古沉船發(fā)現(xiàn)最密集的地區(qū)。四是風(fēng)能和潮汐能等清潔能源資源豐富。平潭是國家新能源開發(fā)試驗(yàn)島，可供開發(fā)的風(fēng)能資源在100萬千瓦以上（主要為海上風(fēng)電），目前建成規(guī)模達(dá)10.6萬千瓦；平潭海域是全國大潮差地區(qū)之一，平均潮差4.31米，潮汐能可供開發(fā)的有11處；花崗巖、沉積硅砂（石英砂）儲量豐富（屬全國標(biāo)準(zhǔn)砂），分別達(dá)到8億噸和3億噸。

　　三、具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！　?/p>

島內(nèi)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為海洋產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、船舶修造和以旅游為主的商貿(mào)服務(wù)業(yè)；島外產(chǎn)業(yè)以海上運(yùn)輸業(yè)、隧道工程業(yè)為主。其中，隧道工程業(yè)從業(yè)人員近3萬人，分包的全國隧道工程年產(chǎn)值超300億元；船舶修造業(yè)年修造能力超過100萬噸位；海上運(yùn)輸業(yè)有民營各類運(yùn)輸船900多艘，總運(yùn)力達(dá)900萬載重噸，居全省第一，也是全國海運(yùn)大縣；海水養(yǎng)殖面積達(dá)5萬多畝，擁有福建三大漁場之一的閩中牛山漁場，水產(chǎn)量居全省第二，建成國內(nèi)唯一的壇紫菜原種場和全省規(guī)模最大的深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)。

　　四、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。

　　平潭海峽大橋、福清漁溪連接海峽大橋的漁（溪）平（潭）高速公路將于2010年底建成通車，屆時平潭至福州行車時間將縮短至1小時30分鐘；平潭第二跨海大橋（公鐵兩用橋）及合（肥）福（州）鐵路延伸平潭上島線、長樂古槐至平潭高速公路均已列入部省路網(wǎng)規(guī)劃并正在開展前期工作，力爭2010年底2011年上半年動工建設(shè)，建成后將使平潭與長樂國際機(jī)場的距離從120公里縮短為70公里，并將平潭納入福州半小時生活圈。一期工程即將全面動工建設(shè)；城區(qū)已形成四縱四橫道路框架，島內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村已通達(dá)等級水泥路。海上運(yùn)輸便捷，距福州馬尾港50海里、臺灣新竹港68海里、基隆港100海里、廈門港130海里。水利基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，有中小型水庫23座，經(jīng)由福清的島外調(diào)水工程項(xiàng)目前期工作正在抓緊推進(jìn)中。隨著交通、供水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，將為平潭加快開放開發(fā)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

發(fā)展定位

　　順應(yīng)兩岸人民加強(qiáng)交流合作的共同心愿，充分發(fā)揮平潭連結(jié)兩岸的區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施特殊靈活的對臺政策措施，探索兩岸同胞“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”的合作新模式，逐步把平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為“兩岸人民合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的”。

　　——兩岸交流合作先行先試的示范區(qū)。以先行先試為動力，以兩岸同胞為主體，以合作融合為目標(biāo)，集聚兩岸人才、資源優(yōu)勢，開展兩岸經(jīng)濟(jì)、文化及社會等領(lǐng)域交流合作綜合實(shí)驗(yàn)，試行最靈活、最開放、最包容的兩岸交流合作措施，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試開辟新路、拓展空間，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！成為兩岸各領(lǐng)域交流合作的“綜合試驗(yàn)田”，成為兩岸經(jīng)濟(jì)全面對接、文化深度交流、社會生活融合的最佳結(jié)合點(diǎn)，努力將平潭建設(shè)成為兩岸人民的共同家園。

　　——海峽西岸經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快完善連接島外的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和島內(nèi)市政設(shè)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平潭與福清、長樂周邊區(qū)域的發(fā)展布局，重視發(fā)展教育、文化、體育、醫(yī)療等各項(xiàng)社會事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)。

　　——海峽西岸生態(tài)宜居的新興海島城市。統(tǒng)籌新老城區(qū)功能布局，改造提升老城區(qū)，加快拓展濱海新城區(qū)，完善城市服務(wù)功能，豐富城市文化內(nèi)涵，注重處理好開發(fā)建設(shè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，適度發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)、具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化人居環(huán)境，創(chuàng)造生活舒適、環(huán)保生態(tài)、功能完善、生活便捷的外部條件，使平潭成為 “開放活力島”、“國際旅游島”、“科技智慧島”和“生態(tài)宜居島”。

發(fā)展階段

　　根據(jù)平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)開發(fā)條件，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)的精神，科學(xué)制定各個發(fā)展階段的目標(biāo)與重點(diǎn)。

　　一、開發(fā)起步階段（2009年至2012年）。

　　實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)的初始階段。重點(diǎn)加快平潭海峽一橋（含復(fù)橋）、漁（溪）平（潭）高速公路、平潭環(huán)島公路、客貨滾裝碼頭、島外（福清）應(yīng)急調(diào)水工程等基礎(chǔ)設(shè)施和城市污水處理、垃圾處理、度假酒店及旅游景點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)；加快前期工作步伐，爭取早日動工建設(shè)平潭海峽二橋、長樂古槐至平潭的長（樂）平（潭）高速、合（肥）福（州）高鐵延伸平潭上島線即福（州）平（潭）高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。開發(fā)起步期內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，全方位開放開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施框架初步形成；兩岸合作的特色產(chǎn)業(yè)開始起步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及公共服務(wù)明顯改善。

　　二、全面開發(fā)階段（2013年至2020年）。

　　實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)的突破期。力爭“十二五”末平潭連接長樂的平潭海峽二橋及長（樂）平（潭）高速、福（州）平（潭）高鐵等交通通道、島外調(diào)水工程基本建成，主島海壇島的供水、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。這一時期，與臺灣經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)一步深化，探索兩岸合作新模式的示范效應(yīng)充分顯現(xiàn)；以高新科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、具有特色的兩岸合作產(chǎn)業(yè)體系基本形成；商務(wù)文教、港口經(jīng)貿(mào)、旅游休閑等功能區(qū)基本形成，公共服務(wù)水平顯著提高，生態(tài)宜居的新興海島城市初具雛形。

　　三、發(fā)展完善階段（2021年至2030年）。

　　實(shí)驗(yàn)區(qū)的基本成熟期。經(jīng)過近20年的努力，與臺灣經(jīng)濟(jì)全面對接、文化深度交流、社會生活高度融合，主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)達(dá)到我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)水平；商務(wù)文教、港口經(jīng)貿(mào)、旅游休閑區(qū)功能更加完善，低碳科技區(qū)基本成型；交通便捷、配套設(shè)施先進(jìn)、生態(tài)良好、生活舒適的兩岸人民共同家園基本建成。

主要任務(wù)

　　——構(gòu)建兩岸區(qū)域合作前沿平臺。圍繞“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同管理、共同經(jīng)營、共同受益”，積極開展兩岸區(qū)域合作綜合試驗(yàn)，進(jìn)一步開放臺商投資領(lǐng)域和股比限制，推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接，先行實(shí)施海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議早收條款，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！推動兩岸投資貿(mào)易自由化，推進(jìn)兩岸多種形式的民間交流合作，創(chuàng)新社會管理新模式，把實(shí)驗(yàn)區(qū)打造成適宜兩岸人民居住的共同家園。

　　——構(gòu)建兩岸直接往來新的便捷通道。加快連接島內(nèi)外的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快開辟平潭至臺北、新竹兩岸海上快捷客貨滾裝航線，加快建設(shè)平潭至福州的海峽第二通道，建成高效便捷的立體綜合交通體系。通過幾年的努力，將平潭打造成為臺灣居民和產(chǎn)品貨物進(jìn)入大陸的海上便捷快速客運(yùn)通道和物流綜合通道，成為臺灣產(chǎn)品進(jìn)入大陸及轉(zhuǎn)口境外地區(qū)的保稅加工基地和貿(mào)易物流中轉(zhuǎn)基地。

　　——構(gòu)建具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)支撐體系。積極承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、低排、高附加值產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、商貿(mào)加工、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游養(yǎng)生和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善公共服務(wù)體系，積極發(fā)展兩岸科技教育文化合作，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)兩岸合作的教育文化園區(qū)。

　　——構(gòu)建兩岸合作的低碳科技示范區(qū)。以低碳科技創(chuàng)新為核心，重視低碳技術(shù)研發(fā)，推廣綠色低碳節(jié)能節(jié)水技術(shù)，發(fā)展綠色低碳建筑，努力建設(shè)依托臺灣、面向大陸的兩岸合作低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，成為自主創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的綠色低碳技術(shù)研發(fā)基地。積極發(fā)展綠色交通及“智慧”住宅、節(jié)能、觀光為主的智慧經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳智慧的科技示范新區(qū)。

　　——構(gòu)建國際旅游度假休閑目的地。充分發(fā)揮海島旅游觀光的獨(dú)特資源優(yōu)勢，保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境和自然景觀資源，盡快完善島上市政基礎(chǔ)設(shè)施及度假酒店、旅游購物等配套設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)國際旅游休閑養(yǎng)生的精品項(xiàng)目和精品旅游路線，努力將平潭打造成山海融合、自然與人文景觀和諧共存，具有特色及競爭力的國際旅游休閑目的地。

區(qū)域統(tǒng)籌

　　按照島內(nèi)與周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確的原則，立足平潭島內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)，明確區(qū)域功能，統(tǒng)籌平潭與福清、長樂的發(fā)展布局，有序推進(jìn)島內(nèi)開發(fā)建設(shè)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)配套、功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)的空間布局。

　　“一島”：即平潭主島，重點(diǎn)發(fā)展高新科技、商貿(mào)加工、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、旅游休閑等，開展兩岸產(chǎn)業(yè)、城市及文化教育的深度對接和交流合作，是開展兩岸合作先行先試前沿平臺及構(gòu)建兩岸人民共同家園的主體區(qū)域。

　　“兩區(qū)”：與平潭毗鄰的福清市和長樂市，為實(shí)驗(yàn)區(qū)周邊依托區(qū)域，重點(diǎn)是依托福清江陰港區(qū)和長樂空港工業(yè)集中區(qū)，定位為與平潭主島相配套、作為島內(nèi)產(chǎn)業(yè)延伸及經(jīng)貿(mào)活動互補(bǔ)的依托腹地。江陰保稅港區(qū)作為近期平潭開發(fā)的重要港口中轉(zhuǎn)地及物流集散地，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展重化、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)；長樂空港工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)及空港物流業(yè)，以及電子信息、機(jī)械制造、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　依據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展定位和總體目標(biāo)，島內(nèi)開發(fā)建設(shè)采用組團(tuán)推進(jìn)、分時序開發(fā)的空間發(fā)展模式，構(gòu)建科學(xué)布局、分工合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的“四區(qū)、十一組團(tuán)”功能布局結(jié)構(gòu)。

功能分區(qū)

　　依據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展定位和總體目標(biāo)，島內(nèi)開發(fā)建設(shè)采用組團(tuán)推進(jìn)、分時序開發(fā)的空間發(fā)展模式，構(gòu)建科學(xué)布局、分工合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的“四區(qū)、十一組團(tuán)”功能布局結(jié)構(gòu)。

地層

　　平潭位于福建省武夷—戴云隆褶帶東側(cè)沿海地帶，即閩東南沿海變質(zhì)帶，西鄰閩東火山斷拗帶，東鄰濱海斷陷帶，屬中國東南沿海華夏古陸地質(zhì)區(qū)域的一部分。

　　在中生代以前，閩東南沿海為一隆起區(qū)，自中生代侏羅紀(jì)后的燕山運(yùn)動起，發(fā)生強(qiáng)烈的斷裂活動和大規(guī)?；鹕綆r漿噴發(fā)及巖漿巖侵入。由于遭受到強(qiáng)烈的構(gòu)造應(yīng)力擠壓和左旋扭動作用，帶內(nèi)巖石普遍產(chǎn)生韌性剪切變形或破碎帶，或破劈理帶，以及長樂—詔安斷裂帶等。經(jīng)后期的巖脈活動和巖漿熱液作用，上述變質(zhì)帶及其斷裂大多數(shù)被酸性、基性脈巖貫入或被硅質(zhì)充填與硅化作用所固結(jié)而穩(wěn)定。而臺灣西側(cè)的“濱海斷裂”，大致沿福建濱海50米等深線而與之垂直或斜交的北西向及近東西向斷裂，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！是造成海岸曲折，港灣、半島、島嶼發(fā)育的重要因素。大規(guī)模的巖漿噴發(fā)和巖漿侵入伴隨著強(qiáng)烈的斷裂活動，至燕山運(yùn)動晚期基本形成格局，確定平潭地質(zhì)基礎(chǔ)、地貌輪廓和礦藏分布。新生代第三紀(jì)的地殼運(yùn)動(即喜馬拉雅運(yùn)動，簡稱喜山運(yùn)動)，以及第四紀(jì)的世界性冰河期的影響，又導(dǎo)致陸海一系列的升降運(yùn)動。升降運(yùn)動的基本特征是：以繼承性的隆起回升為主，局部地段沉降或相對穩(wěn)定；差異升降活動幅度大，速率快；以竹嶼口—縣城為隆起中心，與其他的隆起或沉降地段成波浪式起伏狀的構(gòu)造形態(tài)；升降幅度和速率的差異反映斷層和斷塊構(gòu)造的差異。至全新世早期，平潭島礁仍因海侵而下降，但幅度不大，惟蘆洋埔和七里埔一帶同時受斷陷的影響，下降最烈，海積—風(fēng)積層厚度達(dá)40余米。從全新世中期開始，平潭海岸轉(zhuǎn)為上升為主，海岸線繼續(xù)外移，島嶼面積不斷擴(kuò)大，整個平潭島的雛形基本完成。這時期，三十六腳湖所在的古海灣在上升中因?yàn)晨跒槟嗌秤俜e而形成瀉湖。近2000年內(nèi)，蘆洋埔在緩慢上升中形成為平原。由于地殼不斷抬升，平潭境內(nèi)至今仍保留有六級海蝕階地和三級海積階地，前者在三十六腳湖一帶尤為明顯，后者則以海積平原為主。

巖石沉積物

巖石

　　縣內(nèi)地層，除第四紀(jì)全新統(tǒng)長樂組海積層外，構(gòu)成平潭島基底的巖石類型，主要是中生代侵入巖和火山巖。即以花崗巖和閃長巖為主的燕山早期與晚期的侵入巖和以英安巖、流紋巖、英安質(zhì)晶屑凝灰熔巖等為主的石帽山群的侏羅紀(jì)小溪組、南園組火山巖。其中分布最廣的是燕山期侵入巖。

　　燕山早期侵入巖主要是分布于海壇島北部、西北部的白青、平原、蘇澳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花崗巖和中部潭城鎮(zhèn)附近的閃長巖。燕山晚期侵入巖主要是分布在流水半島(除王爺山外)的花崗閃長巖、潭東地區(qū)的花崗巖和北厝、敖東一帶的花崗閃長巖。

　　白堊紀(jì)的火山巖分布在東北部的君山、楊梅山和龍興嶺；流水半島王爺山主要是石帽山群的熔結(jié)凝灰?guī)r、夾粉砂巖和安山巖。

　　侏羅紀(jì)火山巖是小溪組的英安巖和英安質(zhì)熔結(jié)凝灰?guī)r，分布在娘宮半島的南部。

　　第四紀(jì)全新統(tǒng)長樂組的海積層，在縣內(nèi)分布較廣。海積物主要分布在海灣洼地和平原底部，海積物上部廣泛覆蓋著第四紀(jì)風(fēng)積物。根據(jù)海壇海峽海底地質(zhì)鉆探揭示，海峽海底中主要沉積第四紀(jì)晚更新世至全新世松散地層。其中主要為粘土、粘土質(zhì)細(xì)砂、粘土質(zhì)砂礫層、中粗砂、含礫粘土、粉砂質(zhì)粘土等。第四紀(jì)沉積層厚度一般在25～40米，最大達(dá)60米左右，面積156.7平方公里，占全縣面積50.06%。

構(gòu)　造

線斷裂構(gòu)造

　　平潭地質(zhì)構(gòu)造以斷裂構(gòu)造為主，屬華夏構(gòu)造體系。

　　在區(qū)域構(gòu)造上，平潭位于武夷—戴云復(fù)式隆折帶東側(cè)的閩東南沿海變質(zhì)帶，東與臺灣海峽沉降帶相鄰。通過衛(wèi)星遙感信息處理，認(rèn)為平潭地質(zhì)構(gòu)造背景，屬于平潭—東山逆沖—推覆構(gòu)造帶，其基底由前泥盆紀(jì)變質(zhì)巖和印支—燕山早期構(gòu)造層組成，受燕山早期至晚期大規(guī)模構(gòu)造—巖漿活動的改造，形成以燕山晚期為主的火山構(gòu)造和斷裂構(gòu)造格局，成為比較完整的以花崗巖為主體的構(gòu)造塊體。

　　根據(jù)福建省衛(wèi)星影像地震構(gòu)造顯示，平潭縣處于福建省最大的活動斷裂構(gòu)造帶北北東—北東向的長樂—詔安帶的東北端。長樂—詔安斷裂帶的主斷裂形跡大致沿閩江口—長樂—福清、惠安、泉州、廈門至漳浦、詔安一線出露，總長度大于350公里，寬度約40公里，總體走向?yàn)楸北睎|向。該斷裂形成于燕山期，明顯控制燕山期花崗巖侵入和火山噴發(fā)活動。長樂—詔安帶的東側(cè)兩條活動斷裂穿過海壇島域內(nèi)：第一條為平潭縣東南—東山縣兄弟嶼斷裂線，位于離大陸30公里，水深40～50米等深線附近的海域，斷裂線狀界面清晰。第二條為平潭縣平原鄉(xiāng)—東山縣澳角斷裂線，切過海灣，是沿海丘陵島嶼鏈帶和平原臺地區(qū)的界域。平潭北部海域諸島，又受福建北西向活動的斷裂帶南平—福州斷裂控制，呈條帶狀排列。

區(qū)域性斷裂

　　除上述的構(gòu)造線外，其中規(guī)模相對較大的區(qū)域性斷裂有平原—高山斷裂及平潭島東側(cè)的濱海斷裂。這些次級斷裂均發(fā)育在燕山期火山熔巖和花崗巖中，并以近乎平行的方式展布。

　　平原—高山斷裂　該斷裂出露于平潭島北部平原，經(jīng)過海壇海峽至福清高山一帶，斷裂成群出現(xiàn)，地表可見長度5～10公里，總長達(dá)36公里以上。版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！在平原附近可見兩條呈北東40度走向斷層平行出露，中間被第四紀(jì)覆蓋，傾向北西，傾角60～80度。該斷裂自燕山晚期形成后，還多次發(fā)生活動，但在晚更新世時期基本停止活動而進(jìn)入侵蝕風(fēng)化作用時期。

　　平潭東側(cè)濱海斷裂　該斷裂大致沿福建濱海50米等深線分布，總體走向北北東向，傾向南東，傾角較陡，由數(shù)條呈雁列式排列的壓扭性斷裂組成，總長度大于400公里，寬度約12公里。斷裂形成于燕山晚期，在喜山期仍有明顯活動，至第四紀(jì)斷裂活動有所減弱。該斷裂中南地段，曾多次發(fā)生中強(qiáng)地震，說明該斷裂是福建沿海最主要的地震斷裂。

　　通過對斷裂活動產(chǎn)物形成年代鑒定，平潭斷裂活動年代以第四紀(jì)中更新晚期為主，即大約在距今12～27萬年間有過明顯活動，至全新世(1.0萬年)趨于穩(wěn)定。

半洋石帆

    在平潭島西北看澳村西側(cè)500多米的海面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去有一個圓盤狀的大礁石，托著一高一低的兩塊碑形海蝕柱。整個礁石象一艘大船兩塊巨石象兩面鼓起的雙帆，似乎正在乘風(fēng)破浪前進(jìn)。這是平潭最著名的自然景觀――石牌洋。又稱為“半洋石帆”和“雙帆石”。

　　從看澳村岸邊坐渡船，十幾分鐘就到達(dá)礁石上，礁石底部是一組平坦完整的巖石。兩個石柱均由粗?；野咨幕◢弾r組成 東側(cè)的一個高達(dá)33米，胸寬9米，厚8米,周長57米；西側(cè)的一個高17米，胸寬15米，厚8米周長39.9米。兩個石柱的底部都是近似四方形體，直立在礁石上。據(jù)地質(zhì)學(xué)家考證是世界上最大的花崗巖球狀風(fēng)化海蝕柱。

　　由于它的奇特壯觀，對游人有著強(qiáng)烈的震撼力和吸引力。建設(shè)部與中科院的專家稱之為：“壟斷性的世界級旅游資源。”明代旅行家陳第曾譽(yù)之為“天下奇觀”， 清朝女詩人林淑貞詩贊：“共說前朝帝子舟，雙帆偶趁此句留；料因濁世風(fēng)波險，一泊于今纜不收”。

　　與半洋石帆相對應(yīng)，在看澳村海邊，由于海水侵蝕和自然風(fēng)化，巖壁花崗巖風(fēng)化，形成一座光頭凸肚的彌勒佛像。石像曲膝盤坐，身高12米，肩寬12米，頭、身、手、足畢現(xiàn)，形象生動，狀如半浮雕。圍繞佛身有一條棕黃色的火成巖脈，就象獻(xiàn)給佛像的一條金色“哈達(dá)”，也是自然巧合 ，佳趣天成。另外，這里還有許多天然海蝕景觀，例如雙龜接吻，青蛙等。

海壇天神

海壇天神與半洋石帆(石牌洋)并稱平潭島奇石“雙絕”，位于海壇島的南面――南海鄉(xiāng)塘嶼中村南海中,為一巨型灰白色花崗巖,是天然的象形裸體石人。天神頭枕沙灘，足伸南海。光頭凸肚，雙臂平直，耳喉俱全，身旁雙手平直躺長330米,胸寬150米,頭寬35米，頭高31米，脖子長18.3米，下身斜翹一柱狀風(fēng)化巖體，如男性特征，其高4.15米，圍徑4.50米，為周邊漁婦傳宗接代膜拜物，相傳只要觸摸此物，即可生個大胖小子，無不應(yīng)驗(yàn)，具有北方“石祖”的神奇效應(yīng)。周身均為花崗巖球狀風(fēng)化造型，如此巨大的球狀風(fēng)化造型世所罕見，天下奇絕。這一尊海壇天神若與四川樂山人工雕刻的大坐佛、北京臥佛寺雕刻的大臥佛相比,不論造型、規(guī)模和神態(tài),都更勝一籌。

　　海壇天神所處的塘嶼南中灣，海岸綿長，十里金沙、萬頃碧波簇?fù)碇@個世界奇觀。站在安然酣睡的“天神”身旁,遠(yuǎn)眺海天一色，鷗鳥回翔，帆影點(diǎn)點(diǎn)，漁歌陣陣；近看白浪喧嘩，細(xì)沙柔軟。置身于這樣一個海角天涯，你將忘卻紅塵煩惱，在世外仙島中開闊胸襟、陶冶情操。該石人周圍還有風(fēng)動石、鑼鼓石、香爐石、折柱石、帆石、八仙圍棋石等象形山石和秀麗的海濱沙灘。 海壇天神的傳說：

　　傳說幾千萬年前，玉皇大帝派兵抓拿悟空，有一位天兵追累了看見這片海域非常美麗。就停下來躺下休息，后來隨著時間的遷移他就和這篇海灘留在一起，玉皇大帝知道后，便讓其他神仙不要打擾他，讓他留在這里，守護(hù)這片海域。

海濱風(fēng)情

平潭島海岸蜿蜒曲折，岸線長達(dá)408公里，其中100多公里為優(yōu)質(zhì)海沙灘。平潭北、東、南面的長江澳、海壇灣、壇南灣三大海濱沙灘，沙質(zhì)細(xì)白，海水清澈湛藍(lán)，符合海濱旅游沙灘的規(guī)定要求，而且面積大，相互連接，背后有蔥郁的防護(hù)林帶，海上有島嶼巖礁，組合條件好，灣向性好。壇南灣和海壇灣沙灘長度約有40公里，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！是目前國內(nèi)發(fā)現(xiàn)的最大的海濱浴場之一。

南寨石林

　　 獨(dú)特的海蝕地貌景觀--南寨山位于平潭島南部的北厝鎮(zhèn)。在方圓0.6平方公里的低丘陵，遍布著風(fēng)化花崗巖體，體積碩大、形態(tài)各異，其中奇特與象形山石景觀40余處。典型景觀有駱駝巖、鴛鴦理翅、花豹巡山、神龜石等等，堪稱巖石動物園……

　　南寨石林的海蝕景觀集中于五峰一谷，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！即鱷魚峰、仙女峰、綿羊峰、神雕峰、青蛙峰與神龜谷，山勢不高，易于攀登，景點(diǎn)眾多，非常適合攝影留念。
 

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